第717章 养廉
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曹昂很清楚,陈循等人贪腐之事,绝不是个例,曹昂很想开展一场轰轰烈烈的肃贪行动,将这些荼毒百姓的恶官劣吏,全部清扫一空。
但曹昂也很清楚,他不能这么做。
与袁术的战争已经没有多长时间,在这个关键节点上,需要整个徐州保持稳定,所以一切影响徐州的稳定的事情,都必须要压下。
曹昂心里也堵得慌,可是他早已习惯,为了大局让步。
回到后院,曹昂虽然尽力让自已忘记政务的烦扰,可心中的烦闷在袁荧面前却无所遁藏。
袁荧平日虽不插手政事,可眼看政府多烦忧,还是忍不住询问。
曹昂也没瞒着袁荧,直言了自已对于贪腐之事的无奈。
袁荧听罢便言道:“圣人讲究小惩大诫,惩者,罚也,诫者,教化也。既然夫君现在不能惩之,何不广而教化之?”
“难道我多教化这些人,他们就不会贪污了?”
曹昂对此并不以为然。
袁荧却是说道:“教化之事,或许管用,亦或许不管用,我亦不知其效,可料想人有羞耻之心,总能发挥一些作用。
不教而诛,则刑繁而邪不胜。夫君进行教化,已经给了这些人机会,等到来日时机合适,那夫君再重刑处之,这些人也不能再埋怨夫君是不教而诛了。”
曹昂听后大喜,忍不住抱着袁荧亲了一口。
“葳蕤真是我的贤内助!”
不教而诛,则刑繁而邪不胜;教而不诛,则奸民不惩;诛而不赏,则勤厉之民不劝;诛赏而不类,则下疑俗险而百姓不一。
曹昂已经有了打算,先进行一轮反腐的宣传,将舆论的风给刮起来。然后引而不发,等待合适的时机,再进行一场反腐运动。
不管何时,反腐运动都是最容易收拢民心的方式。
你敢杀贪官,老百姓就敢叫好。
曹昂大白天的无礼,袁荧一把将他推开,瞪了他一眼道:“你再耍无赖,我真生气了。”
曹昂满脸坏笑,葳蕤还是太羞涩了。
中午用过饭,曹昂便让人招来郭嘉,让他以“下邳仓城贪腐案”为切入点,写个关于反腐宣传的方略。
郭嘉听了便有些头大,立刻言道:“明公,我是武官,这反腐宣传该由幕府处理,你要不将这事安排给班公玉。”
“原来如此!”
曹昂故作恍然,笑着说道:“奉孝这是抱怨我啊,是我疏漏了。一会我让他们补道命令,授奉孝同领将军府事的职权。”
“明公,我意非此!”
曹昂不待郭嘉说完,便言道:“就这么定了。”
郭嘉一脸苦瓜状,没这么欺负人的,这是将他当牲口用啊。
曹昂见状,又赶紧安慰道:“奉孝不要这样,这件事要有一重臣负责,主要是针对幕府和地方官吏,所以交给公玉不合适,只能由你主导。
当然你主要统筹一下安排,我让韩揆、徐奕(宣传司从事)、刘周三人佐助你,你负责拿主意,具体的活交给他们便是。”
郭嘉这才不情不愿地接受。
曹昂也难啊,让底下人干点活,还得哄着。
对于如何宣传,曹昂和郭嘉商量了一些看法,也不再多言。
实际上曹昂招郭嘉前来,还有一个目的,只是有些犹豫。
“奉孝,你知道我和宋配见面,最大的感触是什么吗?”
“嘉不知!”
“宋配告诉我,他自知前途无望,再无上升的机会,所以才将目光放在揽财上。说到底,是失了进取之心。
可他所言,也的确是事实。
现在军中重将,基本上都是中郎将,校尉,与袁术战后,甚至有人会加将军号。再然后呢,升无可升。
至于幕府的官吏,早就面临这个情况。
像是各曹的主官,再是重臣,之前不过是秩比三百石,现在升格为从事,也才六百石。
至于底下人,不少都是三、两百石的小官。
你说这些人,会不会也和宋配一样,在短期内无可升迁的情况下,将目光放到贪腐之上。”
郭嘉听了,脸色也有些严肃。
“明公所言,不无道理。”
曹昂又说道:“现实情况摆在这里,我也没法无限给众人升官,可官职的升迁又是必须的。既然如此,我想着莫不如从爵位上下手。”
爵位?
郭嘉有些疑虑道:“以幕府的名义封授爵位,怕是不妥。而且大汉爵位,也早没法用了。”
汉朝沿用先秦的二十等爵,可是早被汉朝统治者玩坏了。
汉朝皇帝,今天给天下人升一级爵位,明天给天下人升一级爵位,人人俱升,完全没有意义。
“我们自已当然无权封授爵位,所以得换个说法。”
曹昂解释道:“我准备设二十等勋位,类似于二十等爵,各级待遇不同,依照功劳进行封授,主要是战功。
如此一来,众人便有了升迁的动力,最大程度的调动官吏甚至是士兵的积极性。”
郭嘉听了,眼前一亮。
“明公此番安排,确实可行。后汉多贪腐,很大原因也是官吏的俸禄较低,上层官员还好一些,像是底层官吏,着实太少。
譬如百石之吏,月奉十六斛,连五口之家都养活不得,自然也就多行贪腐之事了。”
像是乡三老级别的,类似于后世乡长,一个月发二百斤(50干克)粮食,也就两三个的口粮,却是不够用。
至于同为百石的三公、将军府属官阁下令史记室令史、门令史及其余令史,住在京师,一个月俸禄十六斛,纯纯是逼着人去贪腐啊。
“我也有这般考虑。”
高薪养廉很多时候作用不大,但至少能让一些在温饱线上挣扎,胆子又小的人不至于铤而走险。
“只是有一点,若是以此实行,每月光是俸禄开支,就是一笔大开销。”
曹昂摇摇头道:“这的确是个大问题。”
在曹昂看来,这些事皆是一环扣一环,若想将勋位酬功养廉制度推行,就得有钱,而要想有钱,便要推行一系列经济改革。
而经济改革又势必要动大族利益,这些皆不是一撮而就的。而且现在是与袁术争夺淮南的关键时候,不能轻动。
“拿下淮南,三年不大动兵。”
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